De la clasificación arancelaria dependen el arancel aplicable, las preferencias de un acuerdo comercial, los derechos antidumping, las restricciones sectoriales y hasta la posibilidad de acogerse a un régimen. Una subpartida mal elegida no es un error de forma: genera tributos dejados de pagar, multas y, en algunos casos, la retención de la mercancía. Por eso el examen de suficiencia dedica un módulo entero a la nomenclatura.
El Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías es un instrumento de la Organización Mundial de Aduanas adoptado por la mayoría de los países. Se organiza en veintiuna secciones y noventa y siete capítulos, de los cuales el capítulo 77 está reservado para un uso futuro y los capítulos 98 y 99 quedan a disposición de cada país. El código tiene seis dígitos comunes a todos los países signatarios: los dos primeros identifican el capítulo, los cuatro primeros la partida y los seis la subpartida del Sistema Armonizado. Sobre esa base común, la Comunidad Andina añade dos dígitos y forma la NANDINA, de ocho dígitos, y el Perú añade dos dígitos nacionales para llegar a los diez dígitos del Arancel de Aduanas aprobado por decreto supremo. La regla de oro es que los seis primeros dígitos no pueden variar de un país a otro: si varían, alguien clasificó mal.
Las Reglas Generales Interpretativas se aplican en orden y no a elección del clasificador. La Regla 1 establece que los títulos de las secciones y capítulos son solo indicativos y que la clasificación se determina por los textos de las partidas y por las Notas legales de sección o de capítulo. La Regla 2 a) extiende la partida al artículo incompleto o sin terminar que ya presenta las características esenciales del completo, y al artículo desmontado o sin montar. La Regla 2 b) extiende la referencia a una materia a sus mezclas y asociaciones, y remite a la Regla 3 cuando hay más de una partida posible. La Regla 3 a) prefiere la partida más específica frente a la más genérica; la Regla 3 b) resuelve por el carácter esencial en mezclas, manufacturas compuestas y surtidos acondicionados para la venta al por menor; la Regla 3 c) aplica, como último recurso dentro de la regla, la última partida por orden de numeración. La Regla 4 clasifica por analogía con la mercancía más parecida. La Regla 5 se ocupa de los estuches y continentes similares y de los envases. La Regla 6 traslada las reglas anteriores al nivel de subpartida, con la advertencia de que solo pueden compararse subpartidas del mismo nivel de guiones.
Además del texto legal, el clasificador se apoya en las Notas Explicativas del Sistema Armonizado, en el Índice de Criterios de Clasificación y en las opiniones del Comité del Sistema Armonizado. Estos instrumentos no son norma nacional, pero orientan la interpretación y son admitidos como referencia. En el Perú, quien tiene dudas puede pedir a la SUNAT un pronunciamiento de clasificación arancelaria, que se emite mediante resolución y sirve de referencia para despachos posteriores. Los acuerdos comerciales prevén además las resoluciones anticipadas, que dan certeza previa sobre clasificación, origen o valoración. En el trabajo diario, clasificar bien empieza por una descripción completa: materia constitutiva, función, presentación, grado de elaboración y uso previsto. Sin esos datos, ninguna regla puede aplicarse correctamente.
1. El Sistema Armonizado es administrado por:
El Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías es un instrumento de la Organización Mundial de Aduanas, que mantiene el convenio y sus notas explicativas. Fuente: Convenio del Sistema Armonizado y Arancel de Aduanas aprobado por decreto supremo.
2. El número de secciones del Sistema Armonizado es:
El Sistema Armonizado se organiza en veintiuna secciones y noventa y siete capítulos, siendo estos últimos el segundo nivel de agrupación. Fuente: Convenio del Sistema Armonizado y Arancel de Aduanas vigente.
3. El número de capítulos del Sistema Armonizado es:
El Sistema Armonizado comprende noventa y siete capítulos, de los cuales el capítulo 77 está reservado para un uso futuro. Fuente: Convenio del Sistema Armonizado y Arancel de Aduanas aprobado por decreto supremo.
4. El capítulo 77 del Sistema Armonizado:
El capítulo 77 se mantiene reservado para una eventual utilización futura dentro del Sistema Armonizado. Fuente: Convenio del Sistema Armonizado y estructura del Arancel de Aduanas.
5. Los capítulos 98 y 99 del arancel:
Los capítulos 98 y 99 quedan reservados para usos particulares de cada país, que puede emplearlos para regímenes o mercancías especiales. Fuente: Convenio del Sistema Armonizado y Arancel de Aduanas vigente.
6. Los dos primeros dígitos del código arancelario identifican:
Los dos primeros dígitos corresponden al capítulo, los cuatro primeros a la partida y los seis primeros a la subpartida del Sistema Armonizado. Fuente: Convenio del Sistema Armonizado y Arancel de Aduanas.
7. Los cuatro primeros dígitos del código identifican:
Los cuatro primeros dígitos forman la partida, nivel en el que el Sistema Armonizado describe grupos de mercancías. Fuente: Convenio del Sistema Armonizado y Arancel de Aduanas vigente.
8. Los seis primeros dígitos del código son:
Los seis primeros dígitos constituyen la subpartida del Sistema Armonizado y son comunes a todos los países que aplican el convenio. Fuente: Convenio del Sistema Armonizado administrado por la Organización Mundial de Aduanas.
9. La NANDINA se compone de:
La NANDINA es la nomenclatura común de la Comunidad Andina y añade dos dígitos a los seis del Sistema Armonizado, llegando a ocho. Fuente: decisiones de la Comunidad Andina sobre la nomenclatura NANDINA.
10. El Arancel de Aduanas del Perú utiliza códigos de:
El Perú añade dos dígitos nacionales a los ocho de la NANDINA, de modo que sus subpartidas nacionales tienen diez dígitos. Fuente: Arancel de Aduanas aprobado por decreto supremo.
11. Un proveedor extranjero indica una subpartida de seis dígitos distinta de la peruana en esos mismos dígitos. Ello indica que:
Los seis primeros dígitos son comunes a todos los países signatarios, de modo que una discrepancia revela un error de clasificación en alguna de las partes. Fuente: Convenio del Sistema Armonizado y Arancel de Aduanas.
12. Las notas de sección y de capítulo tienen carácter:
Las notas de sección y de capítulo forman parte del texto legal del Sistema Armonizado y son determinantes para la clasificación. Fuente: Regla General Interpretativa 1 del Sistema Armonizado.
13. Cuando una nota legal excluye expresamente una mercancía de un capítulo:
Las notas legales de exclusión son vinculantes y determinan que la mercancía no pueda clasificarse en el capítulo o la sección de que se trate. Fuente: Regla General Interpretativa 1 y notas legales del Sistema Armonizado.
14. Las notas de subpartida se aplican:
Las notas de subpartida rigen la clasificación en el nivel de subpartida correspondiente, conforme a la Regla General Interpretativa 6. Fuente: Sistema Armonizado y sus notas legales.
15. Los títulos de las secciones y capítulos:
La Regla General Interpretativa 1 establece que los títulos de las secciones, capítulos y subcapítulos solo tienen valor indicativo. Fuente: Reglas Generales Interpretativas del Sistema Armonizado.
16. Las Notas Explicativas del Sistema Armonizado:
Las Notas Explicativas de la Organización Mundial de Aduanas orientan la interpretación de partidas y subpartidas, pero no forman parte del texto legal del convenio. Fuente: publicaciones de la Organización Mundial de Aduanas.
17. El Índice de Criterios de Clasificación de la Organización Mundial de Aduanas:
El Índice de Criterios recoge las decisiones del Comité del Sistema Armonizado sobre mercancías concretas y orienta la clasificación. Fuente: instrumentos del Sistema Armonizado de la Organización Mundial de Aduanas.
18. El Arancel de Aduanas del Perú se aprueba mediante:
El Arancel de Aduanas se aprueba por decreto supremo, que fija las subpartidas nacionales y las tasas aplicables. Fuente: normativa peruana de política arancelaria y Arancel de Aduanas vigente.
19. Los niveles de derechos ad valorem del arancel peruano son, en general:
La estructura arancelaria peruana se organiza en pocos niveles de derechos ad valorem, con tasas de cero, seis y once por ciento. Fuente: Arancel de Aduanas aprobado por decreto supremo.
20. La actualización del Arancel de Aduanas responde, entre otras razones, a:
El Sistema Armonizado se enmienda periódicamente y esas enmiendas se incorporan al arancel nacional mediante decreto supremo. Fuente: Convenio del Sistema Armonizado y Arancel de Aduanas vigente.
21. De la clasificación arancelaria dependen, entre otros efectos:
La subpartida determina el arancel aplicable, la posibilidad de invocar preferencias, las restricciones sectoriales y los derechos antidumping. Fuente: Arancel de Aduanas y Ley General de Aduanas.
22. Una mercancía mal clasificada resulta en menor arancel pagado. La consecuencia es:
La clasificación incorrecta que reduce los tributos genera la determinación de la deuda y la multa correspondiente, porque la infracción se determina objetivamente. Fuente: Ley General de Aduanas y Tabla de Sanciones aprobada por decreto supremo.
23. Una subpartida incorrecta oculta una restricción sectorial aplicable. Ello:
Cuando la clasificación incorrecta oculta una restricción, la conducta afecta al control sectorial y puede valorarse conforme a la Ley 28008 si media fraude. Fuente: Ley General de Aduanas sobre mercancías restringidas.
24. Para clasificar correctamente es indispensable conocer:
La clasificación exige conocer la materia constitutiva, la función, el grado de elaboración, la presentación y el uso previsto de la mercancía. Fuente: Reglas Generales Interpretativas y notas legales del Sistema Armonizado.
25. Un auxiliar recibe la descripción repuestos varios en la factura. Debe:
Una descripción genérica impide clasificar y constituye infracción determinada objetivamente por la Ley General de Aduanas. Fuente: Ley General de Aduanas y Reglas Generales Interpretativas del Sistema Armonizado.
26. La ficha técnica del fabricante sirve en la clasificación para:
La ficha técnica aporta los datos de composición y función necesarios para aplicar las notas legales y las reglas de interpretación. Fuente: Reglas Generales Interpretativas y notas explicativas del Sistema Armonizado.
27. La sección I del Sistema Armonizado agrupa:
La sección I comprende los animales vivos y los productos del reino animal, abriendo la estructura del Sistema Armonizado por productos naturales. Fuente: Arancel de Aduanas y estructura del Sistema Armonizado.
28. Los productos del reino vegetal se agrupan en:
La sección II reúne los productos del reino vegetal, incluidos frutas, hortalizas, cereales y semillas. Fuente: Arancel de Aduanas y estructura del Sistema Armonizado.
29. Las materias textiles y sus manufacturas se agrupan en:
La sección XI agrupa las materias textiles y sus manufacturas, desde las fibras hasta las prendas de vestir. Fuente: Arancel de Aduanas y estructura del Sistema Armonizado.
30. Las máquinas, aparatos y material eléctrico se agrupan en:
La sección XVI comprende las máquinas y aparatos y el material eléctrico, con notas legales propias sobre partes y conjuntos funcionales. Fuente: Arancel de Aduanas y notas de la sección XVI.
31. El material de transporte se agrupa en:
La sección XVII agrupa el material de transporte, incluidos vehículos, aeronaves y embarcaciones, con notas legales sobre partes. Fuente: Arancel de Aduanas y notas de la sección XVII.
32. La clasificación de las partes de máquinas se rige, entre otras, por:
Las notas legales de las secciones XVI y XVII contienen reglas específicas para clasificar partes y accesorios, que prevalecen sobre criterios generales. Fuente: notas legales del Sistema Armonizado.
33. Una parte es de uso exclusivo de una máquina determinada. Conforme a las notas legales:
Las notas de la sección XVI disponen que las partes identificables como destinadas exclusivamente a una máquina se clasifiquen con ella, salvo exclusiones expresas. Fuente: notas legales de la sección XVI del Sistema Armonizado.
34. Un artículo compuesto por varias materias se clasifica:
La Regla General Interpretativa 3 b) resuelve las manufacturas compuestas por la materia o el componente que confiere el carácter esencial. Fuente: Reglas Generales Interpretativas del Sistema Armonizado.
35. Un surtido acondicionado para la venta al por menor contiene varios artículos. Se clasifica:
Los surtidos acondicionados para la venta al por menor se clasifican conforme a la Regla General Interpretativa 3 b), por el componente que confiere el carácter esencial. Fuente: Reglas Generales Interpretativas del Sistema Armonizado.